為認真貫徹落實省、市關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，深刻吸取佛山順順德工程“3.9”火災事故及惠東縣華業(yè)鑄造廠“2.18”電弧爐爆炸事故教訓，切實做好危險化學品安全生產工作，有效防范和遏制危險化學品重特大事故，根據《廣東省安全生產委員會關于印發(fā)<廣東省危險化學品安全風險集中治理實施方案>的通知》(粵安〔2022〕1號)、《惠州市危險化學品安全風險集中治理實施方案》和全市交通運輸行業(yè)安全生產工作會議要求，現結合惠陽區(qū)交通運輸行業(yè)實際，立即開展危險化學品安全運輸集中治理活動，并制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　進一步壓實安全生產主體企業(yè)責任，有效排查治理危險品儲存、作業(yè)、運輸等環(huán)節(jié)的事故隱患，強化安全風險防控，加強安全生產監(jiān)督管理，切實提高企業(yè)的安全水平和管理部門的安全監(jiān)管能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、組織機構

　　為進一步加強危險品化學品運輸集中整治行動的組織領導，成立惠陽區(qū)交通運輸局危險化學品運輸安全專項整治領導小組。

　　組 長：黃向陽

　　副 組 長：葉日東、曾惠明、蔡義文

　　成 員：安全應急股、政策法規(guī)股、運輸管理股、公路管理股、規(guī)劃工程股、交通項目建設中心、工程事務中心、站場事務中心、運輸事務中心、航空軌道事務中心、各執(zhí)法大隊負責人。

　　按照安全生產“管行業(yè)必須管安全”“誰許可、誰負責”的原則，對管轄危險品運輸企業(yè)組織開展全面安全檢查。

　　三、整治時間

　　從2022年3月至2023年1月，分三個階段進行。

　　(一)動員部署(2022年3月)。各部門要根據本方案要求，結合實際制定落實方案，對任務措施進行細化，進一步明晰目標任務、確定工作進度、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對集中治理工作全面動員部署。

　　(二)排查整治(2022年3月至2022年12月)。各部門按照本實施方案，細化工作方案，全面排查安全風險隱患，建立問題和措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保集中治理工作任務如期完成。

　　(三)總結驗收(2023年1月)。各股室對重點任務完成情況要實施評估，形成集中治理工作報告。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強組織領導。安全生產是“人命關天”的工作，要堅決落實“一票否決”制度。要明確職責分工，列明任務，找準問題、狠抓整治。對本領域、本單位的安全生產狀況、重大風險隱患底數清、情況明、底數清、手上有招、應對有方;要強化監(jiān)管、增強效能。按照“六個不放”要求下沉一線，開展常態(tài)化安全生產檢查督查，力戒“寬、松、軟”，對隱患整改不力和流于形式、走過場現象實行“零容忍”，依法依規(guī)嚴肅追究法律責任。要制定細化實施方案，逐項抓好落實。

　　(二)堅持問題導向，落實安全防范“五個一”。請各責任股室嚴格按照檢查和整治的內容要求，深刻吸取安全生產事故教訓，落實安全防范“五個一”(即：召開一次專題會議、制定一個“1+N”工作方案、開展一次學習培訓、開展一次宣傳教育、成立一個工作專班)，聚焦重大安全風險，不斷健全工作機制，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，高質量完成危險化學品安全風險集中治理的各項工作，從根本上消除事故隱患。

　　(三)嚴格責任分工，狠抓責任落實。各責任股室要明確責任，落實任務，抓好危險化學品安全風險集中治理。要對照職責分工，進一步細化工作任務，列明工作任務清單、隱患清單、措施清單，實行“清單化管理”，對工作落實實行“臺賬式記錄”，細實并舉扎實開展工作。要敢于動真碰硬，從嚴從實抓排查，不留死角、不掛空擋，堅決做到令行禁止，該停的堅決關停、該關的堅決關閉，對各項措施落實情況要一盯到底，對措施落實不力的單位和個人，要給予嚴厲批評;對“檢查不認真、查不出關鍵問題，安全檢查不精準、不嚴格、不規(guī)范”，要嚴肅處理，對造成不良后果的，要嚴格依法追責問責，絕不姑息。通過專項整治讓企業(yè)認識到不顧員工生命安全違法非法行為后果嚴重，認識到不安全不僅害人而且害己。

　　(四)加強宣傳引導，及時總結上報。各責任股室要廣泛開展危險化學品安全風險集中治理宣傳活動，普及危險化學品安全常識，提升全民安全生產意識。各責任股室4月10日前上報隱患清單和措施清單，及細化任務時間表、路線圖。每季度最后一個星期要上報工作進度，年底要上報工作總結。平時要及時總結經驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用，對治理走形式、責任措施不落實等突出問題公開曝光，加強警示教育。

　　五、檢查和整治主要內容

　　1、開展大型油氣儲存基地本質安全提升專項整治，實施石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”“一企一策”整改方案，落實安全防護間距不足等重大隱患清零，實現問題隱患閉環(huán)整改。(由運輸管理股牽頭，安全應急股、公路管理股、運輸事務中心、各執(zhí)法大隊配合。6月底完成整改。)

　　2、建立安全風險評估長效機制，督促大型油氣儲存基地配齊應用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預警“四個系統(tǒng)”，大型油氣儲存基地全部達到中、低風險等級。(由運輸管理股牽頭，安全應急股、運輸事務中心、各執(zhí)法大隊配合。6月底完成整改。)

　　3、開展化學品儲罐集中區(qū)和中小型油氣儲存企業(yè)的安全風險專項整治，重點推進風險評估、分類整治等措施落實，對構成重大危險源的企業(yè)，逐一對標整改問題隱患，配齊應用氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷“三個系統(tǒng)”，建設安全風險管控信息企業(yè)端平臺。(由安全應急股牽頭，運輸管理股、運輸事務中心、各執(zhí)法大隊、配合。12月底取得階段性成果。)

　　4、落實國家分領域安全風險管控標準，組織開展涉及苯乙烯、丁二烯、環(huán)氧乙烷等生產使用，涉及液態(tài)烴、硝化棉等儲存裝卸的安全專項治理。(由安全應急股牽頭，運輸管理股、運輸事務中心、各執(zhí)法大隊配合。6月底完成整改。)

　　5、嚴格執(zhí)行廣東省化工園區(qū)建設標準和認定管理有關政策，配合相關單位做好規(guī)范化工園區(qū)安全管理和發(fā)展，推動港區(qū)儲存達到要求的相關工作。(由安全應急股牽頭，政策法規(guī)股、運輸管理股、公路管理股、規(guī)劃工程股、運輸事務中心、交通項目建設中心、工程事務中心、各執(zhí)法大隊、依職責配合開展。12月底取得階段性成果。)

　　6、全面落實重大危險源安全包保責任制，推動重大危險源督導檢查機制常態(tài)化，落實線上線下安全風險分級管控機制，形成常態(tài)化的安全管控制度體系。積極按照《惠州市應急管理局惠州市消防救援支隊關于建立危險化學品重大危險源企業(yè)聯合監(jiān)管機制的通知》要求，開展聯合安全執(zhí)法檢查。(由政策法規(guī)股牽頭，安全應急股、運輸管理股、運輸事務中心配合。12月底完成整改。)

　　7、負責從事燃氣運輸的危險貨物道路運輸企業(yè)和車輛的安全監(jiān)督管理。(由運輸管理股牽頭，安全應急股、運輸事務中心、各執(zhí)法大隊、配合。12月底完成整改。)

　　8、積極開展危險化學品運輸聯合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，嚴格危險貨物道路運輸行業(yè)準入，開展危險貨物道路運輸企業(yè)安全評估，對經整頓仍不具備安全生產條件的企業(yè)，依法吊銷相應的營運資質。(由政策法規(guī)股牽頭，全應急股、運輸管理股、運輸事務中心、安各執(zhí)法大隊配合。12月底完成整改。)

　　9、加強移動式壓力容器充裝單位和使用單位的監(jiān)管，嚴防充裝和使用超期未檢移動式壓力容器。(由安全應急股牽頭，運輸管理股、路管理股、運輸事務中心、交通項目建設中心、各執(zhí)法大隊配合。12月底完成整改。)

　　10、配合相關單位加大打擊非法轉移、傾倒和違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。(由政策法規(guī)股牽頭，各執(zhí)法大隊配合。12月底完成整改。)

　　11、配合相關單位落實化工園區(qū)(港區(qū))封閉化管理，加強園區(qū)(港區(qū))治安反恐和危險化學品運輸風險管控，落實“一園一案”“一企一案”整治提升方案。(由運輸管理股牽頭，安全應急股、運輸管理股、運輸事務中心、各執(zhí)法大隊配合。10月底完成整改。)

　　12、加強港口、機場、鐵路站場以及鐵路接軌和專用線、專用鐵路等危險貨物配套存儲場所以及鐵路(含軌道交通)沿線安全范圍內的危險化學品生產、經營、儲存等企業(yè)的安全管理，對不符合安全生產條件的一律依法予以整頓、清理、關閉。(由站場事務中心牽頭，安全應急股、運輸管理股、運輸事務中心、航空軌道事務中心配合。11月底完成整改。)

　　13、加強道路工程建設和管護過程中的燃氣設施保護監(jiān)管。(由公路管理股牽頭，安全應急股、運輸管理股、規(guī)劃工程股、運輸事務中心、交通項目建設中心、工程事務中心、各執(zhí)法大隊配合。12月底完成整改。)

　　14、加強油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃與國土空間、交通運輸等其他專項規(guī)劃銜接。(由規(guī)劃工程股牽頭，安全應急股、政策法規(guī)股、運輸管理股、公路管理股、運輸事務中心、交通項目建設中心、工程事務中心、站場事務中心、航空軌道事務中心、各執(zhí)法大隊、依職責配合開展。12月底完成整改。)

　　15、強化督導通報和巡查考核，按時間節(jié)點完成市兩辦《惠州市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》及危險化學品安全專項整治、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動2022年度重點任務。(由安全應急股牽頭，運輸管理股、運輸事務中心、公路管理股、各執(zhí)法大隊配合。12月底完成整改。)